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通江县诺江镇人民政府

2018-06-29 21:37巴中头条-最具权威性和影响力的综合性门户网站之一编辑:陈炫羽人气:


通江县诺江镇:“乡村振兴和民生改善”大讨论座谈会
 
    巴中头条讯 近日,通江县诺江镇就如何抓好乡村振兴和民生改善开展了“乡村振兴和民生改善”座谈会,党委书记王心泉在会上做出了重要发言。
诺江镇是城区乡镇,生态优势、城郊优势和发展优势明显。近年来,在县委政府的坚强领导下,大力实施乡村振兴战略,加快建设幸福美丽乡村。主要坚持了“五个融合”:发展思路上坚持城乡融合。发挥得天独厚的城区优势,在抓好城市建设的同时,把农村作为城市功能的延伸区和居民消费的服务区,做好“三山一水”的文章,打造壁山公园、元顶花海、新华田园等城市与新村结合的示范样板,作为带动乡村振兴的强大引擎,促进农村一体发展。实施路径上坚持脱贫攻坚与乡村振兴融合。把实施乡村振兴作为脱贫攻坚的升级版,在加快脱贫攻坚进程的基础上,特别注重道路、产业、住房等方面的提升,统筹兼顾贫困和非贫困对象,促进整体推进。产业支撑上坚持三产融合。坚定绿色发展方向,把乡村旅游作为引领当前消费趋势的主打产业,采用“新村+产业+乡村旅游”模式,打造一批集观光体验、休闲康养等于一体的乡村旅游综合体,采取“产业+”“互联网+”方式,引进培育龙头企业、专合组织发展特色产业,促进农村三产深度融合。四是集体经济壮大上坚持多元融合。通过“一清二划三收四创五量”的方式多渠道壮大集体资产:一清,在农村集体产权制度改革中尽快完成清产核资、成员界定;二划,对政府性投资形成的固定资产、在城市和项目建设征拆涉及集体资产所得划归集体所有;三收,在易地扶贫、地灾搬迁等项目实施腾出的土地收回集体所有;四创,鼓励村社以集体的名义创办产业,所得利益归集体共有;五量,积极推动农村集体资产股权量化。五是乡村治理上坚持“三治”融合。坚持党建引领,构建村党组织领导下的村民自治法治德治相融合的乡村治理体系。注重村规民约和民主建设,引导村民自我教育和管理;注重运用法治方法和手段引导村民依法办事、依法解决问题;注重文化育人,推动乡风文明;注重培养群众好习惯,开展环境综合整治,创建生态宜居环境。
    近年来,随着乡村加快发展,民生质量得到显著提高,农村面貌发生很大改观。但在具体实践中,还面临一些问题和挑战。农村基础薄弱,交通仍是制约乡村振兴的最大瓶颈。农村空心化、农业副业化、农民老龄化、土地荒芜化等问题日趋严重,基础设施和公共服务不健全不均衡仍是农村发展的短板,特别是交通,区位劣势明显。农村交通,也只是基本满足了民生上的低层次需求,没有拉大新村和产业发展的框架,落后的道路布局和标准,影响新村发展的质量和水平。发展规划滞后,当前规划与乡村振兴不相匹配。没有科学系统的规划,一些乡村建设无序、发展无序。区域缺乏联动性,乡镇之间道路建设、产业发展缺乏有机衔接和融合,没有真正实现联动发展、规模发展;发展缺乏差异化,新村建设、产业发展同质化问题尤其突出。同时脱贫攻坚存在局限性,扶贫的“兜底”性导致住房、道路建设等标准要求过低,较难更改和提高,脱贫攻坚规划急需与乡村振兴规划有机衔接。产业支撑乏力,政府对产业发展主导力度不够。农村产业年年抓,年年抓不好,主要原因还是政府扶持没跟上。政府对产业投入远远不够,加之样样都想搞,样样力不从心,撒胡椒面的投入方式,上不了规模,提不高标准,升不起档次。企业在巨大的基础建设投入后,就难以推动技术创新、产品创新,导致产业始终停留在初始阶段,缺乏竞争力。政府主动为企业搭建营销平台跟不上,没能与大市场有效融合,农业产品卖价低、高端产品卖出难,严重影响企业和群众发展产业的积极性。四是乡村投入低、融资方式不灵活。项目补助标准较低,财政投入不足,农村吸纳社会资本能力弱,融资渠道狭窄,缺少量身打造的金融产品。企业和群众想贷款,最突出的问题就是担保难,县上的担保公司和发展基金主要是保重点建设,没有放手让乡镇设立中小额度贷款担保基金,企业和群众贷款难、融资难,制约了乡村振兴的实施。五是集体经济管理粗放,资产产权虚置。农村缺乏党组织对集体经济领导指导,组织方式粗放,增资手段简单,增收渠道狭窄,仅限一般性集体资产的租用、经营等方面收益。农村产权制度改革成果没有得到充分运用,集体资产产权虚置,无法在金融机构融资,难以让资源变资产,资本变资金。六是人才技术紧缺,农村人才没能有效留住和盘活。全县有22万人在外务工,农村不缺乏人才,缺乏留得住的措施和办法,导致农村实用技术人才短缺。对引进专业技术人才的优惠政策不多,优秀人才引进难、留住难。严重缺乏年轻优秀干部,以我镇为例,全镇村两委干部70多名,年龄超出50岁的接近一半,干部能力与乡村振兴要求还不相适应,有能力的不愿当,想当的又没能力。
    建议科学制定规划,推动乡村协调有序发展。除了坚持高起点外,一要注重区域联动,对资源禀赋相近、发展内容相似的乡村,规划上完全可以打破行政界限,特别是在产业发展、道路建设方面坚持一同规划,协同发展。二要注重差异化,在充分借鉴别人先进经验的同时,更要立足本地的独特优势,始终突显绿色生态、本土文化,坚持功能错位、发展错位,一村一主题、一村一特色,彰显乡村个性化,坚决避免同质化,这样的乡村振兴才有强大的生命力。三要注重规划的可操作性,还是要坚持抓点示范,以点带面,整体推进。四要注重规划的衔接性,在推进脱贫攻坚中,对农村道路、新村建设等适当提标扩面,与乡村振兴规划有机融合。
    建议加快构建大交通,增强农村道路对乡村振兴的先导作用。加大项目争取力度,要让通江更多的交通项目挤进全省全国规划的盘子,尽快改变区位劣势,全县的乡村振兴才会有更大的前景和希望。农村道路上,不能为修路而修路,就交通建交通,发挥交通对农村经济的架构功能,先于规划,立足长远,合理布局,坚持道路跟着产业走、交通围绕新村建,科学构建乡村发展新框架、新格局。
    建议持续加大投入,放活农村融资的手段和方式。没有钱的乡村振兴,只能是一纸空谈。财政要逐年加大投入,适当提高项目补助标准。要全力破解当前农村融资难问题,除了引进农村金融机构、提供更多金融产品外,还要重点解决为农村提供信用担保的问题,建议县上多引进培育农业金融担保公司,扩大乡村发展基金,特别要放手支持乡镇设立农村信用风险担保基金,撬动金融资金和社会资本参与农村建设。在农村融资上,乡镇更具灵活性和现实性,一个乡镇如果有了1千万的基金,至少会放大1个亿的投入,放眼全县49个乡镇,效应是可观的。
    建议强化政府主导,全力扶持优势产业做大做强。全县要确立真正立得起、带得活的主打产业,集中力量打造。在回引创业、引进企业上,要有更大的优惠政策,要坚持生产、加工、销售全链引进,产业才有后劲。对于企业引进新科技、研发新产品,政府要舍得拿出钱来支持,投入越大,产业提升越快,核心竞争力越强。在标准、质量上严格要求,全力打造品牌。要积极帮助企业搭建县内与大市场的联结桥梁,构建市场营销体系,拓宽产品销售渠道,要让通江的农业产品尽快形成影响,打出名气,卖得出去,这样产业才能兴得起来。
    建议加强组织建设,健全符合市场经济要求的集体经济运行机制。要加大党组织对集体经济的领导指导,推动集体经济组织化、规范化运行。在扩大集体资产注入、增加集体经济收益等方面出台系列优惠政策,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制,银行要允许集体资产产权抵押融资,真正让资源变资产,资本变资金,资金变股金,促进集体经济迅速发展壮大,增强乡村振兴的造血功能。
    建议突出政策激励,用最大的关怀引进留住农村优秀人才。创建从劳务培训、中介服务、回引创业等一条龙的管理平台和机制,推动劳务产业化,用好用活本地人力资源。要加强对乡土实用人才培养和使用,制定更优惠的政策,加大专业技术人才引进力度,更好地服务于乡村发展。建议提高农村干部工资待遇和离任后的经济补助,加强对农村干部的培养培训,拓宽对农村年轻优秀干部的提拔使用渠道,让干部经济上有想头、政治上有奔头,离任后有靠头,吸引更多的年轻优秀人才充实干部队伍,选优配强农村干部。

(来源:通江县诺江镇)

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